Налоговый маневр. Минфин против НПЗ
Минэнерго и Минфин уже долго не могут договориться по поводу экспортных пошлин и НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых).
В начале 2018 года оба ведомства представили правительству РФ свои предложения по стимулированию НПЗ (нефтеперабатывающие заводы). Минэнерго предложило комплексно проработать четыре направления отрасли: нефтехимию, модернизацию НПЗ, взаимодействие в ЕАЭС и проекты на Дальнем Востоке. Минфин согласен с предоставлением поддерживающих мер, но в то же время указывает на то, что для этого нет источников финансирования. Ведомство предлагает пополнить бюджет за счет доходов от отмены пошлин и за счет повышения НДПИ. Эти доходы и выступили бы в качестве источника для стимулирования НПЗ.
Представители НПЗ решительно не согласны с доводами Минфина. 25 марта 2018 года премьер министру РФ Дмитрию Медведеву поступило письмо от Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков, подписанное генеральным директором Ассоциации Виктором Рябовым. Суть письма — просьба отложить «налоговый маневр» в нефтяной отрасли, на котором так настаивает Минфин.
Представители нефтеперерабатывающей отрасли считают, что постоянные изменения налоговой нагрузки негативно влияют на работу заводов и делают невозможным привлечение инвестиций в модернизацию. Отмечается, что в период 2015-2017 гг. в отрасли произошел «инвестиционный обвал» — вложения снизились в 2 раза.
В Ассоциацию нефтепереработчиков и нефтехимиков входит более 200 заводов, включая и те, что принадлежат «Газпрому», «Роснефти», «ЛУКОЙЛу», «Сургутнефтегазу» и другим крупным компаниям. Ассоциация в письме, направленном премьер-министру, сообщает о невозможности закончить модернизацию, которая сейчас проходит на многих НПЗ. Поэтому нефтепереработчики просят правительство отказаться от ежегодного повышения ставки НДПИ, не отменять экспортную пошлину на нефть еще 5 лет и в целом снизить налоговую нагрузку на НПЗ. По словам Виктора Рябова, налоговая составляющая в цене на топливо достигает 65%, уменьшение же пошлин сделает ситуацию хуже.
Минфин со своей стороны считает обоснованным как можно скорее отменить экспортные пошлины и поднять НДПИ. С отменой пошлин НПЗ лишатся таможенной субсидии (разница между экспортными пошлинами на нефть и нефтепродукты). Эта субсидия по оценкке Минфина составляет 600 млрд рублей в год. Ведомство выступает за комплексную реформу налогообложения нефтяной отрасли, решение по которой должно быть принято как можно скорее. Не исключено, что с 2019 года.
Минэнерго поддерживает позицию российских НПЗ. По заявлению Александра Новака, «налоговый маневр» Минфина возможен не ранее 2023 года, когда все НПЗ закончат свои программы модернизации.